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2018-07-19 23:29 来源:东北新闻网

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  随着加工贸易传统竞争优势的削弱,新一轮产业转移正在逐渐形成。最新调研显示,未来三年,我国沿海地区23.2%的企业有异地投资(搬迁)计划。

  4月19日-22日,第十届中国加工贸易产品博览会在东莞举办。专家表示,加工贸易在我国的工业化进程中发挥了十分重要的作用,尽管近年来增速下滑,但新的优势正在涌现,未来机遇仍大于挑战。

  占比下降符合经济规律

  受国际市场需求萎缩、国内供求成本上升、国产化率逐步提高等多重因素的影响,全国加工贸易进出口虽有所增长,但增幅低于外贸进出口,占比也呈逐年下降趋势。

  据海关统计,2017年,全国加工贸易进出口总值12000亿美元,同比增长7%,低于外贸总额增幅4.4个百分点,占我国同期外贸进出口总值的29%,占比较2016年下滑了1.2个百分点。今年一季度,全国加工贸易进出口总值2800亿美元,同比增长8.3%,占我国进出口总值进一步下滑至27%。

  海关总署加工贸易及保税监管司副司长张秀清19日表示,从近十年的外贸数字观察,我国加工贸易进出口增长趋势与一般贸易基本一致,但是由于我国近十年一直采取的是鼓励进口政策,使得一般贸易的增幅大于加工贸易的增幅,占外贸总额比重也从2008年的41%持续平稳地下滑到当前的27%,年均下降1个多百分点。

  创建于2002年的东莞市华旺实业有限公司就经历了这一过程,从最初几乎全部靠OEM出口,到现在集设计、研发、生产、推广、销售于一体,9成的营收已经来自于内销。

  华旺公司经理王兰芬告诉第一财经记者,最困难的时候公司已经“活不下去了”,而为了渡过难关几乎尝试了所有能够促进转型升级的方法。

  “比如提高产品的技术含量,我们换成了国内先进的毛绒玩具生产检验设备,按照国际先进标准生产,同时获得国内和欧盟的质量认证;再比如‘机器换人’提高生产效率,现在除了少数机器人无法完成的工序如车缝等,只要机器能做的我们全部换成了机器作业;此外,我们聘请专业的设计和研发团队,推自主品牌等等。”王兰芬说。

  尽管如此,王兰芬仍然坦言公司没垮有很大程度是因为“运气”——2016年《小猪佩琪》突然间红遍全国各地,而华旺公司2014年买断小猪佩琪毛绒玩具中国独家授权商的时候这部动画片还未登陆中国。

  “加工贸易不好做,尤其是近几年,下滑很厉害,出路窄,我们跟政府一起想办法转型升级,把主动权尽量握在自己手上。”王兰芬说。

  北京大学国家发展研究院副院长余淼杰对第一财经记者表示,加工贸易占比下降是非常自然的现象,符合经济的发展规律,也不以人的意志为转移。在中国加入WTO之前,加工贸易比重居高不下,是因为企业可以借助加工贸易规避国外的高关税风险,在加入WTO之后,这个风险的不确定性没有了,这在其他国家也一样。

  “其实加工贸易有着比‘代工’更为丰富的内涵,很多企业都是先做加工贸易后做一般贸易然后全部转移到一般贸易,特别是对小企业来说,这是从弱到强的必经之路。”余淼杰说。

  促进新一轮产业转移

  根据本届加博会发布的《开放型经济新体制下加工贸易的创新发展方向》报告,东南亚正在成为新一轮产业转移的主要目的地。

  报告指出,自20世纪50年代开始,全球范围内已经完成三次产业转移浪潮,平均20年就完成一次大型的产业转移,目前正在启动第四次产业转移。中国东南沿海地区则参与了第三次产业转移和正在发生的第四次产业转移。

  余淼杰认为,人工成本的上涨是加工贸易面临的最大挑战。他说,2004年我国开始出现劳工短缺现象,此后蓝领工人工资每年增速达到15%,从更大范围来看,中国的劳动力月工资已经位居亚太中上水平。

  华旺公司已经迫于成本的压力前往湖南永州和广西灵山设厂。“在灵山,工人的月工资在2000元左右,但是在东莞,至少要3500元以上,这还不止,厂租、水电、原材料等等成本都在涨,如果不搬,光上涨的成本就可以抵消掉我们至少2成的毛利。”王兰芬说。

  报告显示,通过对沿海8省份的调研,未来三年,23.2%的企业有异地投资(搬迁)计划。其中,8.9%的企业准备到境外投资,7.3%在省内进行转移,7.1%的企业准备搬迁到省外。

  从转移出去的企业布局来看,东南亚成为企业拟境外投资(搬迁)的首选,占比为43.75%,美国和欧洲紧随其后,占比分别为12.17%、10.20%,非洲也占到了4.93%。

  余淼杰表示,还是要分不同产业具体分析,对于资本密集型产业来说,劳动力成本不是影响其最重要的因素,而中国工业体系完整,主要城市群已局部形成产业集聚,因而建议从沿海向内陆梯度转移,同时,技术升级是资本密集型加工企业的出路。

  “对于劳动力密集型产业来说,劳动力成本是影响其最重要的因素,加上市场接近原则和规避关税及非关税壁垒,应转移至东南亚或非洲国家。”余淼杰说。

  国务院发展研究中心副主任隆国强当天表示,回顾改革开放40年,加工贸易是我们通过体制创新、扩大开放来抓住国际产业转移的一个典范。加工贸易带来了很多新的产品、技术、现代管理方式,创造了大量的就业,使中国顺利克服了外汇短缺,有力地促进了我国的工业化和现代化。

  专家:需进一步延伸价值链

  1978年,全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞诞生,自此开始了中国加工贸易的发展史。从最初的不到17亿美元发展到1.2万亿美元,从顶峰时期占外贸进出口总值的近6成到现在降至3成,伴随着加工贸易转型升级的是,我国加工贸易的增值链条不断延伸,有些产品的整个链条现在全都在中国。

  在隆国强看来,中国加工贸易的很多优势即将到来。比如,人力资源的优势,在一年800万的高校毕业生里有300万是理工科,这比5个发达国家的理工科毕业生总和还要多。再比如,完善的基础设施、产业配套,中国一些地方已经形成了加工贸易的完整生态系统,它包括企业、政府、中介机构、消费市场,这是加工贸易进一步提升竞争力的非常重要的优势。

  “此外,新一轮的改革开放也为加工贸易的转型升级提供了更多制度保障和支撑。现在要做的是,进一步延伸加工贸易的增值链条,提升加工贸易技术环节,适应从下游向上游转型的过程。”隆国强说。

  事实上,很多发达国家都经历过这一过程。隆国强举了韩国的例子,截止到2016年,韩国对中国大陆的投资为600亿美元,但是韩国每年通过把加工贸易的下游转移到中国大陆,带动其上游产品向中国大陆出口的顺差接近1000亿美元。也就是说,韩国把低端产业向海外转移,带动了上游的发展升级。

  中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建就建议,在开放型经济新体制下,中国的加工贸易企业以境外产业园区为平台,到境外从事“出境带料加工”业务。

  余淼杰则建议,将下游的加工贸易向非洲转移,因为相比东南亚,非洲在劳动密集型产业上有巨大的比较优势。东南亚各国较非洲发展程度高,劳动力成本高于非洲,人口规模却小于非洲,难以大规模承接中国的劳动密集型产业,同时,地理位置优势不如非洲明显,也缺乏同发达国家定立的贸易优惠协定。

  曲建还表示,加工贸易的政策体系为中国营造了一个低成本、低税收的营商环境,需要结合进出口并举的外贸新形势,考虑将加工贸易概念转变为保税产业,以便于拓宽这一方式的适用领域。

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